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Die Demographie und die Sozialpolitik in der VR China

Verantwortlicher Autor: Carlo Marino Rom, 13.01.2020, 16:26 Uhr
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Rom [ENA] Mit seinen 1,386 Milliarden Einwohnern ist China ein eindrucksvolles Beispiel dafür, wie der demografische Faktor eine Stärke in den internationalen Beziehungen sein kann, aber gleichzeitig eine entscheidende Variable für die interne Stabilität. Tatsächlich sind einige der komplexesten Herausforderungen, denen sich die Regierung in naher Zukunft gegenübersieht, auf die besondere demografische Lage Chinas

zurückzuführen. Schätzungen zufolge werden in den nächsten 15 bis 20 Jahren in China etwa 150 Millionen neue ältere Menschen leben, während die Bevölkerung fast 100 Millionen Menschen verlieren könnte, so dass die Zahl der über 65-Jährigen zwischen 1/4 und 30% schwankt. der Gesamtbevölkerung. Die derzeitige Bevölkerungsstruktur der Volksrepublik China weist Merkmale auf, die an Industrieunternehmen erinnern: Geringes Bevölkerungswachstum (0,6%, der voraussichtlich im Jahr 2027 einsetzende Rückgang), Alterungsprozess der Bevölkerung. Niedrige Fertilitätsrate (1,7 Kinder für jede Frau zwischen 15 und 49 Jahren, nach anderen Schätzungen sogar 1,18 damit stand die VR China weltweit an 181) , hohe strukturelle Abhängigkeitsrate, die

die auf das Verhältnis zwischen der Bevölkerung im Alter von ab hinweist Erwerbstätigkeit und nicht erwerbstätige Bevölkerung (rund 42%). Diese Faktoren tragen auch zu den Auswirkungen der so genannten Ein-Kind-Politik bei, die die chinesische Regierung 1979 eingeführt hatte, um die Geburtenrate im Land zu kontrollieren, und die erst 2016, dem Jahr, in dem die Regierung die Gewährung eines zweiten Kindes wieder einführte, aufgehoben wurde, eine Einschränkung, die bald beseitigt werden könnte. Diese Politik der Kontrolle des Bevölkerungswachstums in der Volksrepublik China hat zu einem plötzlichen Zusammenbruch der Geburten geführt, was auch zu zahlreichen langfristigen Nebenwirkungen geführt hat.

Dies stellt China vor die dringende Notwendigkeit, Lösungen für interne Ungleichgewichte zu finden, um zu verhindern, dass in naher Zukunft starke und gefährliche soziale Spannungen für die Stabilität des Systems entstehen. Der erste ist die Kluft zwischen den Geschlechtern. China ist eines der wenigen Länder der Welt, in dem die Anzahl der Männer aufgrund der kulturellen Präferenz für männliche Kinder die der Frauen übersteigt. Bisher gibt es in China 106 Männer pro 100 Frauen, weil es in absoluten Zahlen eine geschlechtsspezifische Kluft von 40 Millionen gibt.

Hinzu kommt das Ungleichgewicht zwischen den Geschlechtern in den Generationen, die nach Einführung der Ein-Kind-Politik geboren wurden. Dies zeigt sich in den noch größeren Unterschieden zwischen Jungen zwischen 0 und 14 Jahren (117 Männer pro 100 Frauen) und zwischen 15 und 24 Jahren (115 Männer pro 100 Frauen). Das Ungleichgewicht zwischen Männern und Frauen in jungen Jahren trägt dazu bei, die demografischen Probleme auf die nächste Generation auszudehnen. Ein zweites Element des internen Ungleichgewichts ist das Fehlen einer Korrelation zwischen der Industrialisierungsrate und dem Rückgang der Fruchtbarkeit.

Tatsächlich fand die Verabschiedung einer Empfängnisverhütungspolitik nicht im Kontext des Wirtschaftswachstums statt, um die Nachhaltigkeit des Systems zu gewährleisten. Hohe Geburtenraten sind seit jeher ein Phänomen, das neben kulturellen und religiösen Faktoren auch mit Armut und mangelndem Sozialschutz zusammenhängt. In Gesellschaften ohne Wohlfahrt, hauptsächlich in der Landwirtschaft, ist ein großer Nachwuchs eine Altersversicherung, da er die einzige Nahrungsquelle im Alter darstellt. Mit der Einführung von Sozialversicherungssystemen in China in Verbindung mit dem Urbanisierungsprozess, der den Zugang zu Gesundheitseinrichtungen erleichterte und die Bildung (insbesondere Mädchen) positiv beeinflusste,

stiegen die Erwartungen und die Qualität von Das Leben der Bevölkerung, zumindest in den Städten, hat sich verbessert, und der Bedarf an Fortpflanzung hat sich verringert. In der Tat haben die Chinesen unter der Ersatzrate gesunken (2,1 Kinder pro Frau Langzeit Bevölkerung aufrecht zu erhalten) seit Mitte der 90er Jahre, als das BIP pro Kopf bei rund 600 $ stabilisiert hat. Die mangelnde Korrelation zwischen geringem Wohlstand und hoher Fruchtbarkeit stellt China vor das Spektrum einer großen Generation älterer Menschen, die einem hohen Armutsrisiko ausgesetzt sind. Die meisten der nächsten chinesischen Rentner werden in der Tat hauptsächlich in Zeiten niedrigen wirtschaftlichen Wohlstands gearbeitet haben und daher nicht

in der Lage sein, auf private Ersparnisse (sowohl in Form direkter Akkumulation als auch bezahlter Beiträge) zu zählen, die ausreichen, um ein wirtschaftlich friedliches Alter zu verbringen. Darüber hinaus werden künftige chinesische Rentner keine zweite Generation haben, die zum Familieneinkommen beitragen kann. Noch ernster ist die Situation auf dem Land, wo ältere Menschen aufgrund der Auswanderung ihrer Kinder in städtische Zentren häufig allein sind und die staatlichen Dienstleistungen geringer und die angesammelten Ersparnisse geringer sind. Angesichts dieses Szenarios ist die Verabschiedung einer neuen Wohlfahrtspolitik für die Pekinger Behörden zu einer Priorität geworden.

Das chinesische Rentensystem besteht aus zwei Hauptkategorien: der BOAI (Basic Old Age Insurance) mit rund 400 Millionen Beschäftigten und dem Resident Scheme mit 512,6 Millionen Arbeitnehmern, hauptsächlich Handwerkern und Angehörigen des Agrarsektors. Bisher reichen die von Arbeitnehmern und Unternehmen gezahlten Beiträge nicht aus, um die beiden Fonds zu decken, und es ist eine Integration mit Mitteln aus dem öffentlichen Haushalt erforderlich, die etwa 3% des Staatshaushalts entsprechen.

Mit dem Ausstieg von Millionen von Arbeitnehmern wird der Druck auf die öffentlichen Finanzen sehr stark sein. Aus politischer Sicht könnte ein mögliches Versäumnis, auf die neuen Bedürfnisse der Bevölkerung zu reagieren, interne Brüche in der Volksrepublik hervorrufen und nicht nur den Generationsunterschied zwischen den Bevölkerungsgruppen vergrößern, sondern insbesondere eine der gefährlichen Auswirkungen der sogenannten demografischen Bombe auslösen, die es könnte eine Welle der Unzufriedenheit erzeugen und die Stabilität des internen Systems gefährden.

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